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國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》

2024-07-31

        經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》(以下簡稱《通知》),決定自2017年起開展第三次全國土地調(diào)查。《通知》指出,土地調(diào)查是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查,目的是全面查清當(dāng)前全國土地利用狀況,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)制度,強(qiáng)化土地資源信息社會化服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。開展第三次全國土地調(diào)查,對落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有重要意義。
 
        國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知
 
        國發(fā)〔2017〕48號
 
        各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
 
        根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地調(diào)查條例》有關(guān)規(guī)定,國務(wù)院決定自2017年起開展第三次全國土地調(diào)查?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
 
一、調(diào)查目的和意義
 
        土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,是查實(shí)查清土地資源的重要手段。開展第三次全國土地調(diào)查,目的是全面查清當(dāng)前全國土地利用狀況,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),健全土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)制度,強(qiáng)化土地資源信息社會化服務(wù),滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國土資源管理工作需要。
 
        做好第三次全國土地調(diào)查工作,掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求;是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、夯實(shí)自然資源調(diào)查基礎(chǔ)和推進(jìn)統(tǒng)一確權(quán)登記的重要舉措;是編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、推進(jìn)科學(xué)決策的重要依據(jù);是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務(wù)水平的迫切需要;是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩(wěn)定、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容;是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)國土資源的基本前提。
 
二、調(diào)查對象和內(nèi)容
 
        第三次全國土地調(diào)查的對象是我國陸地國土。調(diào)查內(nèi)容為:土地利用現(xiàn)狀及變化情況,包括地類、位置、面積、分布等狀況;土地權(quán)屬及變化情況,包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況;土地條件,包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等狀況。進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)調(diào)查永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀及變化情況,包括永久基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。
 
三、調(diào)查時(shí)間安排
 
        第三次全國土地調(diào)查以2019年12月31日為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)。
 
        2017年第四季度開展準(zhǔn)備工作,全面部署第三次全國土地調(diào)查,完成調(diào)查方案編制、技術(shù)規(guī)范制訂以及試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳等工作。
 
        2018年1月至2019年6月,組織開展實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
 
        2019年下半年,完成調(diào)查成果整理、數(shù)據(jù)更新、成果匯交,匯總形成第三次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
 
        2020年,匯總?cè)珖恋卣{(diào)查數(shù)據(jù),形成調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng),完成調(diào)查工作驗(yàn)收、成果發(fā)布等。
 
四、調(diào)查組織實(shí)施
 
        第三次全國土地調(diào)查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務(wù)重、技術(shù)要求高。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施調(diào)查。
 
        為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),國務(wù)院決定成立第三次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決調(diào)查工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國土資源部,負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體組織和協(xié)調(diào)。其中,涉及調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作,由國土資源部牽頭負(fù)責(zé);涉及調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障方面的工作,由國家發(fā)展改革委和財(cái)政部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作,由國土資源部會同國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理。其他有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。地方各級人民政府要成立相應(yīng)的調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實(shí)施。